La Comisión Federal de Electricidad (CFE) de México abrió un concurso internacional para contratar las obras de refuerzo de la red de transmisión asociadas a la Central Fotovoltaica Puerto Peñasco, Secuencia III, con un precio máximo de contratación de 2.894.860.585,90 pesos mexicanos, sin incluir IVA (alrededor de USD 154,8 millones)
El procedimiento, identificado como COEE-0029-2026, contempla la ejecución de infraestructura eléctrica de 230 y 400 kilovoltios (kV) en los estados de Sonora y Baja California, mediante un contrato de obra llave en mano a precio alzado, financiado a través del Fideicomiso Transmisión F/311430.
Para participar, las compañías deberán acreditar un capital contable mínimo de 429.685.326,96 pesos mexicanos en cada uno de los ejercicios fiscales 2024 y 2025, además de cumplir con requisitos de experiencia técnica, antecedentes contractuales y contenido nacional.
El proyecto comprende intervenciones en las subestaciones Cucapah, Golfo de Santa Clara y CFV Puerto Peñasco, junto con trabajos sobre tres líneas de transmisión que, en conjunto, representan aproximadamente 308,89 kilómetros de infraestructura eléctrica.
Las obras buscan acompañar la ampliación del complejo solar Puerto Peñasco, cuya planificación contempla alcanzar 1.000 MW de capacidad fotovoltaica instalada al completar sus cuatro secuencias, a partir de los 420 MW existentes y otros 580 MW previstos para las etapas III y IV.
¿Qué requisitos exige CFE a las empresas interesadas?
Uno de los principales requisitos del concurso es la solvencia financiera. Los participantes deberán presentar sus declaraciones fiscales correspondientes a 2024 y 2025, acompañadas de los estados de situación financiera y resultados que acrediten el capital contable mínimo exigido.
La convocatoria permite la participación de consorcios empresariales, cuyos integrantes podrán sumar sus capacidades financieras para cumplir con este requisito. En caso de resultar adjudicatarios, asumirán obligaciones solidarias frente a la contratante.
En cuanto a la experiencia, CFE solicita al menos dos años en construcción de subestaciones eléctricas y un año en líneas de transmisión, ambas con tensiones iguales o superiores a 115 kV, o trabajos similares.
Las empresas deberán acreditar estos antecedentes mediante contratos concluidos satisfactoriamente dentro de los últimos diez años anteriores a la presentación de las propuestas, acompañados de la documentación correspondiente.
Asimismo, se exige demostrar un desempeño satisfactorio en cuatro contratos anteriores, de los cuales dos deberán corresponder a líneas de transmisión y otros dos a subestaciones eléctricas, todos con tensiones mínimas de 115 kV y sin penalizaciones por atraso.
Los Términos de Referencia advierten que las propuestas que no acrediten la experiencia mínima solicitada “serán declaradas no solventes técnicamente”.
Respecto de la capacidad del personal, la Comisión requiere dos superintendentes con experiencia mínima de un año en construcción de líneas de transmisión y dos años en subestaciones eléctricas de 115 kV o superiores.
Otro requisito central es el contenido nacional, que deberá representar al menos el 36,10% del costo del proyecto en materiales y equipos de instalación permanente, mientras que la participación nacional en mano de obra deberá alcanzar como mínimo el 90%.
Las propuestas deberán presentarse exclusivamente mediante el Sistema de Contratación de Esquema Especial (SCOEE), utilizando firma electrónica y acompañando la documentación técnica, económica y administrativa requerida.
Entre los documentos solicitados se encuentran los programas generales de ejecución, la planificación constructiva, los antecedentes contractuales, la identificación de fabricantes de equipos y los catálogos de suministros y actividades de obra civil y electromecánica.
La CFE también contempla una etapa de mejora de ofertas, en la que podrán participar únicamente las empresas cuyas propuestas hayan resultado solventes desde el punto de vista técnico y económico.
Más de 308 kilómetros de transmisión para la expansión solar
El alcance de las obras incluye la ampliación de la subestación Cucapah, donde se incorporarán tres autotransformadores de 125 megavoltamperios (MVA), con tensiones de 400/230 kV, junto con sus respectivos alimentadores.
En la subestación Golfo de Santa Clara se instalará un compensador estático síncrono (STATCOM) de ±350 megavoltamperios reactivos (MVAr) y tres alimentadores de 400 kV.
Por su parte, la subestación de la Central Fotovoltaica Puerto Peñasco incorporará un alimentador de 400 kV y un reactor de línea compuesto por tres unidades de 16,6 MVAr.
En cuanto a las líneas de transmisión, se contempla el tendido de un segundo circuito de 144,65 kilómetros entre Puerto Peñasco y Golfo de Santa Clara, además de otro de 145,24 kilómetros entre Golfo de Santa Clara y Cucapah, ambos a 400 kV.
A estas intervenciones se sumará la construcción de la línea Cucapah–PI La Rosita, de 19 kilómetros, diseñada para 400 kV, pero con operación inicial a 230 kV y conexión con la línea La Herradura–La Rosita.
Las condiciones constructivas establecen que parte de los trabajos deberán desarrollarse sobre estructuras que ya soportan circuitos energizados, lo que requerirá procedimientos especiales de seguridad y coordinación operativa.
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En particular, los trabajos de tendido, flechado, engrapado y conexión deberán ejecutarse con el circuito adyacente energizado, bajo licencias autorizadas y con sistemas de puesta a tierra temporal.
La CFE determina que “no se permitirá el tendido por arrastre”, por lo que las empresas deberán emplear equipos de freno y malacate para mantener la tensión controlada durante la instalación de los conductores.
Además, el organismo establece que “No se otorgarán libranzas en muerto del 01 de mayo al 31 de octubre del año en curso”, debido al período de máxima demanda del Sistema Eléctrico Nacional.
En consecuencia, las actividades que requieran desenergizar líneas o equipos deberán concentrarse fuera de ese período. Todas las licencias tendrán que solicitarse con 30 días de anticipación, acompañadas de un programa detallado de trabajos, personal, maquinaria y materiales.
Las obras también estarán sujetas a restricciones ambientales por su cercanía con las áreas naturales protegidas El Pinacate y Gran Desierto de Altar y Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.
Los contratistas deberán respetar los accesos autorizados, evitar intervenciones en humedales y dunas restringidas y realizar las actividades de rescate y reubicación de flora previstas en las autorizaciones ambientales.
En este sentido, la documentación precisa que el cumplimiento de estas disposiciones “no representará causa de atraso, suspensión, ampliación o modificación de la fecha de terminación contractual”.
El concurso contempla un plazo de ejecución de 540 días, sujeto al cumplimiento de los programas y condiciones contractuales establecidos por la empresa estatal.
La ampliación de Puerto Peñasco hacia los 1000 MW
El refuerzo de la infraestructura de transmisión se vincula con la expansión de la Central Fotovoltaica Rafael Galván Maldonado, ubicada en Puerto Peñasco, Sonora, cuya planificación prevé alcanzar 1.000 MW de generación solar mediante cuatro secuencias.
Las dos primeras etapas ya incorporaron 420 MW al Sistema Eléctrico Nacional, mediante proyectos ejecutados por empresas especializadas en ingeniería y construcción de infraestructura fotovoltaica.
La primera secuencia, de 120 MW solares y 12 MW de almacenamiento en baterías, estuvo a cargo de la empresa mexicana Seselec, responsable de los trabajos de ingeniería, suministro, construcción e interconexión del parque.
Esta instalación comenzó a operar el 30 de abril de 2023 e incluyó infraestructura de transformación y transmisión para entregar la electricidad generada al sistema eléctrico.
Por su parte, la segunda secuencia fue desarrollada por el consorcio integrado por China Energy y ASELEC, con una capacidad de 300 MW fotovoltaicos y 60 MW de almacenamiento mediante baterías.
Su construcción se desarrolló durante el período 2022-2024, mientras que su entrada en operación se concretó en septiembre de 2024, elevando la capacidad solar acumulada del complejo a 420 MW.
La Secuencia III contempla otros 300 MW solares, aproximadamente 563.000 módulos fotovoltaicos y un sistema de almacenamiento con baterías de tres horas de duración, con una inversión estimada de 6.488 millones de pesos mexicanos.
La información compartida sobre esta fase señala una capacidad de almacenamiento de 103 MW, frente a una previsión anterior de 90 MW, por lo que resta precisar la configuración definitiva.
Asimismo, los antecedentes disponibles indican que la tercera etapa registra un avance físico superior al 27%, con entrada en operación prevista hacia finales de 2027.
En tanto, la Secuencia IV incorporará 280 MW solares, junto con baterías de tres horas de duración y una capacidad de almacenamiento equivalente al 30% de la potencia fotovoltaica, con una inversión estimada de 6.788 millones de pesos mexicanos.
La planificación comunicada inicialmente ubicaba el comienzo de esta cuarta etapa en febrero de 2026 y la finalización de ambas ampliaciones durante el primer trimestre de 2028.
Una vez completadas las cuatro secuencias, la instalación alcanzaría 1.000 MW de potencia solar, posicionándose entre los mayores complejos fotovoltaicos de América Latina.
En este contexto, el concurso internacional para reforzar las líneas de transmisión y subestaciones eléctricas busca desarrollar la infraestructura necesaria para acompañar la incorporación de nueva generación renovable, bajo requisitos de solvencia financiera, experiencia técnica, contenido nacional y cumplimiento ambiental.
Por Emilia Lardizabal
Por Energía Estratégica
Por Ailén Pedrotti
