O Governo do Peru está se preparando para relançar as licitações para o desenvolvimento de novas usinas hidrelétricas , com o objetivo de incentivar o investimento privado, diversificar a matriz de geração e fortalecer a segurança do fornecimento de energia elétrica diante do crescimento das fontes renováveis variáveis.
A iniciativa contempla a possibilidade de estabelecer taxas garantidas por meio de contratos de 10, 15 ou 20 anos, um mecanismo que visa melhorar as condições de financiamento de projetos que exigem investimentos de capital significativos e longos períodos de construção.
O anúncio foi feito por Guillermo Shinno, Ministro de Energia e Minas do Peru, durante a inauguração da Exposição Internacional do Setor Elétrico Pecier-FISE 2026, onde apresentou parte da agenda do governo voltada para a promoção de novos investimentos em infraestrutura energética.
A proposta ganha relevância à luz das projeções para o sistema elétrico peruano, que preveem um possível déficit de até 800 megawatts (MW) de reserva de geração eficiente durante os horários de pico de demanda em 2029, caso não seja incorporada capacidade suficiente.
De acordo com o diagnóstico incluído no Plano de Transmissão 2027-2036, o déficit de reserva eficiente atingiria 150 MW em 2027, aumentaria para 500 MW em 2028 e chegaria a 800 MW em 2029.
Nesse cenário, a expansão hidrelétrica surge como um dos componentes da estratégia oficial para apoiar o funcionamento do sistema e acompanhar a incorporação de novas instalações de energia solar e eólica.
O Ministério de Energia e Minas (Minem) acredita que o aumento dessas tecnologias deve ser complementado por investimentos capazes de contribuir para a estabilidade e continuidade do fornecimento de energia elétrica.
Contratos de longo prazo e novas regras para atrair investimentos
Um dos principais aspectos da proposta do governo é a criação de instrumentos que proporcionem maior previsibilidade econômica aos desenvolvedores de usinas hidrelétricas.
Em particular, o Executivo está considerando estabelecer regimes de remuneração com horizontes contratuais de até duas décadas, embora as condições finais ainda precisem ser avaliadas em conjunto com a Agência de Promoção do Investimento Privado (ProInversión).
O mecanismo visa abordar as características financeiras e de construção dessa tecnologia, cujos projetos podem levar de sete a oito anos para entrar em operação comercial.
Por essa razão, a estabilidade da renda ao longo de períodos prolongados é um dos elementos considerados pelas autoridades para facilitar a participação de investidores privados.
Contudo, este anúncio não implica que os termos contratuais estejam finalizados. A duração dos contratos e suas características financeiras permanecem sujeitas a avaliação.
Em paralelo, o Ministério está trabalhando na aprovação de disposições regulatórias pendentes que são relevantes para o desenvolvimento do mercado de eletricidade.
Isso inclui os regulamentos de licitação e os regulamentos relativos a serviços complementares, instrumentos que fazem parte da agenda de atualização do quadro setorial.
Caso esse cronograma seja cumprido, o setor terá novas definições regulatórias antes do final de 2026, embora as datas para a abertura de futuras licitações para usinas hidrelétricas ainda não tenham sido especificadas.
Este avanço regulatório se insere no âmbito da Lei nº 32249 , que modifica as normas do mercado de energia elétrica peruano para promover a diversificação da matriz energética. Segundo a Energía Estratégica , a minuta do regulamento de licitação já recebeu avaliação favorável da Comissão Multissetorial de Qualidade Regulatória e inclui contratos de longo prazo, entre 10 e 15 anos , compras separadas de energia e eletricidade, e contratação por blocos de tempo.
No entanto, as condições de participação de usinas existentes e novos projetos continuam divergentes entre os principais agentes do mercado . Enquanto a EDF Perú propõe reservar licitações de longo prazo para novas instalações, empresas como Kallpa, ENGIE e Statkraft defendem a competição entre geradoras em operação e futuros empreendimentos. A ACCIONA, por sua vez, propõe estender os contratos para até 20 anos, a fim de facilitar o financiamento de novos investimentos.
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A disponibilidade de contratos de fornecimento de longo prazo também é uma preocupação para o setor. Durante a Future Energy Summit Peru 2026, César Butrón, presidente do Conselho de Administração do Comitê de Operação Econômica do Sistema Interligado Nacional (COES) , alertou: “Eles não estão conseguindo o fechamento financeiro. Esse é o grande problema; não há contratos de longo prazo suficientes.”
Nesse cenário, a aprovação da regulamentação não implicaria necessariamente uma abertura imediata de licitação , visto que alguns dos contratos vigentes das distribuidoras expiram em 2030 e 2031. Portanto, a definição dos cronogramas, volumes de energia e condições de adjudicação será crucial para estabelecer quando novos projetos hidrelétricos e outras tecnologias de geração poderão competir.
As energias renováveis visam atingir 20%, enquanto a procura por eletricidade cresce.
A estratégia de investimento também responde às mudanças previstas na composição da geração nacional.
Segundo projeções divulgadas pelo chefe do Minem, as energias renováveis não convencionais, principalmente a solar e a eólica, poderão representar cerca de 20% da geração de eletricidade no final do período de cinco anos.
Essa expansão impõe novos requisitos operacionais ao sistema, especialmente em relação à disponibilidade de geração para sustentar o fornecimento quando a produção de tecnologias dependentes das condições climáticas diminui.
Consequentemente, o Governo planeia manter uma combinação de fontes que inclui centrais hidroelétricas e geração térmica a gás natural, para além do crescimento previsto das instalações de energia solar e eólica.
No entanto, o desenvolvimento de novos projetos térmicos também enfrenta restrições relacionadas à disponibilidade futura de combustível.
Shinno alerta que as reservas atuais de gás natural de Camisea têm um horizonte de aproximadamente 10 a 13 anos, circunstância que pode condicionar as decisões de investimento em novas usinas de energia com essa tecnologia.
Diante dessa situação, o Executivo planeja coordenar ações com o Ministério do Meio Ambiente (Minam) para analisar as condições que permitirão avançar no desenvolvimento de reservas adicionais.
A disponibilidade de gás torna-se, assim, mais um componente do planeamento energético, devido ao seu impacto na viabilidade de novos investimentos em capacidade de geração térmica.
Por outro lado, reservas eficientes insuficientes poderiam aumentar o uso de usinas movidas a diesel, cujos custos de geração mais elevados teriam consequências econômicas para empresas e consumidores.
Esse risco surge em um contexto de crescimento contínuo da demanda nacional por eletricidade.
Entre janeiro e agosto de 2026, a produção de eletricidade no Peru registrou um aumento de quase 5% em comparação com o mesmo período do ano anterior, refletindo uma maior necessidade de oferta.
A composição do consumo também permite identificar os principais setores que impulsionam as necessidades do sistema.
De acordo com o balanço energético de 2023 citado nas informações oficiais, a atividade de mineração e metalurgia representa 35% da demanda de eletricidade, seguida pela indústria, com uma participação de 22%.
O consumo residencial representa outros 20%, enquanto o comércio corresponde a 13% do total.
Nesse contexto, o relançamento das licitações para usinas hidrelétricas faz parte de uma agenda mais ampla que visa expandir a capacidade disponível e criar condições para a entrada de novos investimentos.
A definição dos mecanismos de contratação, a aprovação das regulamentações pendentes e a coordenação com a ProInversión serão aspectos fundamentais para determinar o rumo da iniciativa e as condições em que os promotores imobiliários privados poderão participar.
O desafio para as autoridades será conciliar a expansão das fontes de energia renováveis com a adição oportuna de capacidade que ajude a manter a continuidade do fornecimento, especialmente considerando as necessidades projetadas para os próximos três anos.
Por Emilia Lardizabal
Por Ailén Pedrotti
Por Energía Estratégica
