A Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (CNMC) aprovou o Procedimento Operacional 7.6 , que estabelece as bases para a prestação deste serviço não relacionado com frequência no sistema elétrico da Península Ibérica.
O regulamento define quem pode prestar o serviço, sob quais requisitos técnicos, com quais testes, qual sistema de remuneração se aplica, como será feita a liquidação e quais serão as penalidades em caso de descumprimento .
Mas a mudança não será imediata para todas as tecnologias. A primeira fase do PO 7.6 mantém uma abordagem de continuidade: o serviço será atribuído a instalações já listadas nos Planos de Substituição que podem atuar como iniciadoras isoladas.
“ Neste momento, o que está sendo feito é dar muita solidez jurídica ao atual quadro regulatório: se a Espanha tiver um déficit hídrico, as empresas hidrelétricas vão resgatar o sistema ” , explica Pablo Reinoso Lozano, chefe de operações regulatórias da Temos , em diálogo com a Energía Estratégica .
A Temos é uma empresa espanhola que aplica inteligência artificial ao desenvolvimento de projetos energéticos, com foco na regulação, originação e antecipação de oportunidades de conexão à rede. Nesta análise, sua contribuição visa esclarecer o que realmente muda com o novo procedimento e o que ainda precisa ser esclarecido em relação a tecnologias como baterias.
Espanha e um serviço para restabelecer o sistema após uma queda de energia.
A CNMC destaca que este novo procedimento reforça a resiliência a situações de falhas de energia zonais ou totais e incorpora lições aprendidas com a restauração do sistema após o apagão de abril de 2025.
O procedimento aplica-se ao operador do sistema , aos gestores da rede de distribuição e aos fornecedores de arranque autónomo que prestam o serviço no sistema peninsular.
Entre os requisitos técnicos, as instalações devem ser capazes de iniciar sem alimentação externa em menos de 15 minutos , realizar pelo menos três partidas consecutivas , controlar a frequência e a tensão, responder a quedas de tensão, operar em modo isolado e garantir reservas de energia primária para operar em plena carga por um mínimo de quatro horas .
Eles também devem possuir sistemas de comunicação críticos com autonomia mínima de 24 horas e passar por processos de qualificação e testes periódicos.
A CNMC também incorpora um sistema de remuneração, acerto de contas e penalidades . A remuneração será anual, embora os acertos de contas aos provedores sejam feitos mensalmente. O custo do serviço será distribuído mensalmente em proporção à demanda nas barras centrais.
Fase 1: Hidráulica, cinco anos e continuidade
A atribuição do serviço será organizada em duas fases .
A Fase 1 terá um período inicial mínimo de serviço de cinco anos e manterá a continuidade em relação aos Planos de Substituição atuais.
“Na primeira fase, apenas as instalações que já estavam definidas nos planos de substituição poderão participar, que são principalmente instalações hidroelétricas”, resume Xavier Riba Anglada, cofundador e CEO da Temos .
O Diário Oficial do Estado (BOE) estabelece que o procedimento entrará em vigor no dia seguinte à publicação da nota técnica e dos protocolos de teste, os quais deverão estar disponíveis em um prazo máximo de seis meses a partir da publicação da resolução. A prestação, o financiamento e a liquidação do serviço entrarão em operação assim que as modificações necessárias nos procedimentos de liquidação forem aprovadas.
“Agora está legalmente aprovado, mas faltam especificações para que possa ser utilizado e para que as instalações sejam remuneradas por ele”, alerta Riba.
Fase 2: a porta de entrada para armazenamento e eletrônica de potência
A Fase 2 é a que abre as portas para outras tecnologias.
Seguir leyendo
A CNMC propõe que, após a primeira fase, o serviço evolua para um esquema com critérios competitivos , aberto a todas as instalações que demonstrem capacidade técnica e cumpram os critérios de localização definidos nos Planos de Substituição.
Isso pode incluir instalações de armazenamento e ativos baseados em eletrônica de potência , desde que atendam aos requisitos técnicos do serviço.
“Daqui a quatro anos haverá uma grande mudança de paradigma. A eletrónica de potência e as instalações de armazenamento de energia poderão participar. E em vez de estes custos fixos serem reembolsados, será através de um mecanismo de preços competitivos”, salienta Reinoso Lozano.
O BOE esclarece que a Fase 2 será ativada com base em avaliações periódicas de necessidades realizadas pelo operador do sistema, pelo menos a cada cinco anos, ou antes, caso as instalações atuais se recusem a participar e nenhuma alternativa viável seja encontrada na Fase 1.
“O serviço de partida auxiliar ajuda, obviamente, mas não é muito relevante para a viabilidade comercial de qualquer projeto de bateria atualmente em desenvolvimento no mercado”, argumenta Riba.
Para a Temos, a PO 7.6 adiciona um sinal regulatório, mas não resolve o debate central sobre o armazenamento na Espanha.
“A expectativa de que em quatro ou cinco anos você possa ter uma pequena renda adicional pode ser apenas um detalhe em um plano de negócios para uma empresa de baterias”, destaca Reinoso Lozano.
O sinal de que o armazenamento na Espanha ainda está à espera
O novo procedimento de inicialização autônoma exige um serviço essencial para a segurança do sistema, mas não substitui os sinais que o armazenamento precisa para acelerar os investimentos.
A Temos identifica três frentes pendentes: mercado de capacidade, participação em mercados de flexibilidade e autorizações de acesso flexíveis .
“A próxima mudança, a mais próxima e a maior que as baterias podem ter, é a aprovação de tipos flexíveis de permissão de acesso”, diz Reinoso Lozano.
Atualmente, um dos principais entraves para novos projetos de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) é a falta de capacidade de demanda firme em muitos nós.
“Quando as licenças flexíveis forem aprovadas, será possível instalar baterias em praticamente qualquer lugar, desde que não possam consumir energia da rede elétrica em nenhum momento, mas apenas quando for possível”, afirma.
Riba concorda que a prioridade regulatória não deve ser absorvida pela largada em preto.
“Os aspectos mais relevantes são o mercado de capacidade, algumas áreas de participação no mercado que também carecem de regulamentação e os mercados de flexibilidade. Ainda existe incerteza regulatória que torna os projetos menos viáveis para financiamento”, destaca.
E quando questionado sobre o que proporia ao Governo, à Red Eléctrica ou à CNMC, ele aponta para uma linha específica: acesso flexível .
“Para mim, trata-se de concentrar os esforços de desenvolvimento regulatório no acesso flexível. Dado que um dos maiores problemas que temos na rede hoje é a saturação da capacidade firme, um instrumento como a concessão de capacidade flexível ajuda muito, não só para as baterias, mas também para o próprio sistema e sua robustez”, conclui.