A Bolsa de Mercadorias da Colômbia pede revisão dos próximos leilões: "Regras de concorrência limitam a participação"

A Bolsa de Mercadorias da Colômbia (BMC) levanta a necessidade de revisão das regras de concorrência aplicadas no último leilão de longo prazo da Colômbia, após identificar restrições que limitaram a adjudicação de contratos, apesar da disponibilidade de oferta.

“Para um país com uma necessidade tão grande de aumento no fornecimento de energia, as regras de concorrência estabelecidas pela CREG para esses leilões de expansão, na verdade, limitaram a participação, e dois produtos foram excluídos devido à regra de concorrência. Essas regras criam restrições que não deveriam existir”, observou a presidente da BMC, María Inés Agudelo Valencia, durante sua participação na Future Energy Summit (FES) Colômbia 2026.

A observação do executivo ganha relevância à luz dos resultados da licitação, que permitiu a adjudicação de 995 MW de geração de energia solar fotovoltaica e 100 MW de armazenamento em baterias , por meio de contratos de fornecimento de 15 anos, com data de início prevista para janeiro de 2030.

"Nos dois produtos que foram contemplados, havia mais potencial de fornecimento do que o que foi efetivamente concedido", revelou o presidente da BMC.

No entanto, além dos produtos que permaneceram sem atribuição, a Agudelo Valencia alerta que nos segmentos adjudicados também havia um volume de oferta potencial superior ao que foi efetivamente contratado.

Especificamente, o Produto 2 recebeu ofertas de venda para 5.047 MWh/dia, mas apenas 4.174 MWh/dia foram concedidos, restando 873 MWh/dia sem alocação. Enquanto isso, o Produto 3 registrou 747 ofertas de MWh/dia e alocou apenas 390 MWh/dia, com outros 357,7 MWh/dia ainda sem alocação.

Dessa forma, mais de 1.230 MWh-dia da oferta do vendedor permaneceram sem contrato entre os dois segmentos, um resultado que nos permite compreender as observações do presidente da BMC sobre as condições dos leilões e a necessidade de avaliar ajustes para as próximas licitações.

O que aconteceu com os produtos 1 e 4?

Os produtos 1 e 4 não foram adjudicados , embora por razões diferentes. O primeiro não foi executado devido à falta de licitantes múltiplos, enquanto o segundo registou propostas válidas de compra e venda, mas o seu resultado ultrapassou o limite regulamentar de concentração de 40%, estabelecido pela Resolução CREG 101 109 de 2026.

Neste último segmento, destinado ao fornecimento de energia através de sistemas de armazenamento, nove compradores e quatro vendedores haviam sido inicialmente autorizados , com uma disponibilidade máxima declarada de 655 MWh/dia. No entanto, as condições de concorrência impediram a finalização da alocação.

As dificuldades também foram destacadas pela Enel Green Power Colombia , que estava preparando uma bateria em escala industrial cuja energia era equivalente a cinco vezes o volume total oferecido no leilão, mas não conseguiu incorporá-la ao processo devido a restrições de participação.

"No último leilão, queríamos apresentar uma nova bateria de escala verdadeiramente industrial, mas não conseguimos. Não conseguimos devido às regras da concorrência que a limitavam", revelou Antonio Crisol , diretor da empresa na Colômbia, na FES.

A Celsia enfrentou uma situação semelhante, garantindo contratos para o Produto 3, embora o volume contratado representasse apenas 25% do portfólio híbrido que havia preparado para a licitação . A empresa reserva os 75% restantes para comercializar por meio de contratos bilaterais ou outros leilões.

No caso do Produto 4, a Celsia também havia preparado uma oferta de armazenamento para o período das 18h às 22h. No entanto, conforme explicou a empresa, o ajuste de volume exigido pelo indicador de concorrência reduziu a participação efetiva dos vendedores e condicionou o desenvolvimento do processo.

Esses precedentes reforçam o argumento da Agudelo Valencia sobre a necessidade de avaliar regras que permitam uma maior participação dos promotores imobiliários , particularmente em segmentos como o de armazenamento, onde o número de projetos consolidados ainda é limitado.

Em relação à possibilidade de reativação dos Produtos 1 e 4 , Celsia destaca que, durante a apresentação do mecanismo, o Ministério de Minas e Energia considerou a realização de até três rodadas adicionais , embora sem datas definidas.

É importante lembrar que o último leilão foi realizado sob a administração do governo anterior , portanto, a eventual reabertura dos trechos não adjudicados dependerá das decisões do novo Executivo e das condições que ele estabelecer para os futuros concursos.

Que mudanças são necessárias nos próximos leilões da Colômbia?

Diante desse cenário, o presidente da Bolsa Mercantil considera prioritário acelerar novos editais de convocação para expansão do setor energético, em um contexto de crescentes necessidades de contratação e novos projetos aguardando oportunidades comerciais.

“Precisamos que o Governo envie rapidamente o sinal de que será mais ágil do que todos os governos anteriores em termos de interação com esse mercado”, afirmou Agudelo Valencia.

O pedido visa impedir que os mecanismos de contratação se tornem uma limitação adicional à incorporação de novas fontes de fornecimento no sistema elétrico, especialmente quando as últimas adjudicações demonstraram uma procura superior à disponibilidade finalmente contratada .

Nesse sentido, o interesse dos desenvolvedores também se reflete nas expectativas da Celsia, que propõe avaliar indicadores competitivos diferenciados para tecnologias emergentes, como sistemas de armazenamento, e avançar em direção a novos editais que permitam a comercialização de projetos em andamento.

No entanto, Agudelo Valencia alerta que a adjudicação de contratos não garante, por si só, a entrada em funcionamento dos projetos , pelo que considera necessário abordar os obstáculos associados ao licenciamento, às comunidades e às condições de ligação.

A diretiva concorda com a necessidade de evitar o acúmulo de novas regulamentações e de priorizar que a estrutura existente facilite efetivamente a execução dos investimentos comprometidos.

"Estou convencida de que um mercado com um mecanismo de contratos de longo prazo ou contratos padronizados pode dar um dinamismo significativo à compra e venda de energia no país em todas as suas formas de origem, não apenas para a água, mas para todas as energias renováveis não convencionais", afirmou.

A presidente da BMC lembra que a entidade manifestou interesse em implementar esse mecanismo em 2018, mas só obteve sua aprovação em 2026 , após um processo de oito anos que, segundo ela, demonstra a necessidade de maior agilidade institucional.

O sistema contempla operações através de um mercado de negociação anônimo, no qual as condições e garantias comerciais adquirem especial importância para gerar confiança entre compradores e vendedores.

"Mercados cegos são a melhor maneira de estabelecer preços transparentes e regras do jogo claras", afirmou o executivo.

Uma das principais características do modelo é a flexibilidade para conceber produtos de fornecimento sem necessidade de aprovação regulamentar específica para cada modalidade , através da Conexión Energética, uma subsidiária da Bolsa Mercantil.

Dessa forma, a entidade pode estruturar contratos diferenciados por faixas horárias, como produtos diurnos, produtos noturnos ou blocos de quatro horas, permitindo-lhe definir preços para diferentes horários do dia.

Além disso, o mecanismo permite contratos associados a diversas fontes de geração , incluindo hidrelétrica, solar, eólica, a gás e a carvão, com o objetivo de ampliar as possibilidades de comercialização e atender a diferentes perfis de oferta.

No entanto, Agudelo Valencia destaca que o desenvolvimento desses instrumentos exige a participação de agentes do setor e avanços em garantias financeiras alternativas , uma vez que os custos dos financiamentos bancários tradicionais representam uma barreira ao estímulo da contratação.

"As garantias bancárias são terrivelmente caras e criam enormes atritos para o desenvolvimento desse tipo de mercado", alerta ele.

Alternativamente, o executivo propõe estudar esquemas de apoio compartilhado entre os participantes, semelhantes a mecanismos de garantia coletiva, o que ajudaria a reduzir os obstáculos financeiros às operações.

"Existem várias opções: podemos copiar o que acontece na Europa, onde o próprio governo funciona quase como um garantidor de última instância para esse tipo de operação, ou o que o sistema financeiro tem, que é um Fogafín; ou seja, um 'Fogafín para o setor energético', onde todos os participantes, quase como uma cooperativa, garantem uns aos outros com regras muito claras", propõe ele.

Assim, a agenda proposta pela BMC combina a necessidade de convocar novos leilões com mecanismos de contratação mais flexíveis e apoio financeiro alternativo , com o objetivo de facilitar a comercialização de energia e apoiar o desenvolvimento de novos projetos na Colômbia.

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