O novo concurso de longo prazo PEG-6 começa a definir quais tecnologias têm as melhores chances de conquistar os próximos contratos de fornecimento da Guatemala. E o cenário é consideravelmente diferente do de seu antecessor.
A Resolução CNEE-323-2026 estabelece os Termos de Referência para a contratação de até 600 MW de Demanda Firme , por períodos de até 15 anos e com início do fornecimento em 1º de maio de 2032. A demanda será dividida em dois segmentos: 450 MW para novas usinas e 150 MW para usinas já em operação .
A primeira divisão introduz a mudança mais significativa para os desenvolvedores. Os 450 MW alocados para nova geração só podem ser disputados por projetos de gás natural e geotérmicos , e exigirão instalações baseadas em máquinas síncronas que contribuem com inércia rotacional para o sistema.
“As possibilidades para as energias renováveis estão diminuindo”, resumiu Edgar Grotewold de León , advogado especializado em Direito da Energia e Regulação do Setor Elétrico, em entrevista à Energía Estratégica . Em sua opinião, o plano busca corrigir a composição resultante do processo anterior e adicionar recursos capazes de fornecer energia de forma consistente.
O contraste com o PEG-5 ajuda a colocar a mudança em perspectiva. Essa licitação buscava até 1.400 MW de potência garantida e acabou com 1.258,39 MW de potência garantida alocados a partir de 2033 , dentro de um esquema de fornecimento faseado que começa em 2030. No processo, 48 empresas foram consideradas tecnicamente aptas e 57 usinas de energia foram finalmente contempladas.
Além disso, as energias renováveis desempenharam um papel significativo. De acordo com informações recolhidas pela EEGSA após a adjudicação do contrato, cerca de 73% corresponderam a tecnologias renováveis , incluindo projetos solares e configurações com armazenamento em baterias.
Para Grotewold, esse resultado explica grande parte da mudança subsequente. "O PEG-5 foi projetado de forma que as usinas termelétricas a gás pudessem competir com as usinas solares com baterias", observou. Ele explicou que o resultado foi um aumento significativo no número de projetos de energia solar e de sistemas solares com armazenamento contratados. Em sua opinião, a nova licitação busca complementar esse aumento com capacidade de geração que proporcionará maior estabilidade ao sistema.
Os 90% que alteram a concorrência pelos outros 150 MW
O segundo bloco, de 150 MW, parece à primeira vista mais aberto: usinas que já estejam comercialmente habilitadas no Mercado Atacadista podem ser submetidas, sem exclusão expressa por recurso.
No entanto, surge outra condição que altera as possibilidades reais para cada tecnologia. Os Termos de Referência estabelecem um fator de capacidade mínimo de 90% continuamente , independentemente das condições hidrológicas, climáticas ou operacionais. Além disso, exigem que as propostas suportem a energia firme associada à capacidade de geração de energia garantida para todas as horas de cada ano de fornecimento.
A análise jurídica de Grotewold interpreta essa condição como aplicável também ao Bloco B. Isso não significa que uma usina de energia solar ou eólica existente esteja automaticamente excluída. Implica, sim, que ela provavelmente terá que apresentar uma proposta para uma produção de energia garantida inferior à sua capacidade instalada , limitada ao volume que ela pode efetivamente sustentar de acordo com esse padrão.
Assim, uma central de energia renovável de 100 MW não competiria necessariamente pela sua capacidade total de 100 MW; ela só poderia competir pela fração que conseguisse comprovar como estável. As centrais elétricas capazes de manter uma produção mais estável, por outro lado, poderiam disponibilizar uma proporção maior da sua capacidade.
“As energias renováveis terão menos oportunidades de participação, ou com menor capacidade, porque não conseguem fornecer energia de forma confiável o tempo todo”, explicou o especialista. Nesse cenário, ele acredita que é provável que as usinas termelétricas e outras fontes capazes de garantir o fornecimento 24 horas por dia estejam em melhor posição para competir por esses 150 MW.
Menos vias contratuais do que no PEG-5
A diferença não termina com a porcentagem de firmeza. O PEG-5 contemplava três modalidades contratuais: diferença com a curva de carga, opção de compra de energia e energia gerada .
Esta última opção era particularmente útil para recursos variáveis, pois permitia a redução da produção sem a necessidade de um fornecimento firme e eficiente. No PEG-6, ela desaparece, restando apenas as duas primeiras alternativas, ambas vinculadas ao fornecimento de energia de reserva.
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O processo anterior contemplava até 150 MW adicionais de capacidade instalada por meio de Energia Gerada , precisamente para recursos sem capacidade firme. Agora, existe um bloco do mesmo tamanho, mas sujeito ao padrão geral de 90%, de modo que a similaridade no volume mascara uma lógica contratual muito diferente.
A perspectiva também muda para as usinas de energia existentes. O PEG-5 permitia contratos de até cinco anos para esses tipos de instalações. Os Termos de Referência atuais estabelecem um máximo de 15 anos para a demanda total e não incluem uma distinção específica para o Bloco B. Para uma usina solar ou eólica que só pode comprometer uma parte de sua produção firme, isso pode significar imobilizar esse volume por um período consideravelmente mais longo.
As baterias também não encontram uma conexão direta.
Um dos pontos que Grotewold destaca particularmente é o tratamento de sistemas híbridos. O PEG-5 permitiu a combinação de novas energias renováveis com armazenamento. O PEG-6 modifica essa abordagem para os 450 MW principais.
Mesmo que um projeto de energia solar com baterias pudesse demonstrar tecnicamente um desempenho equivalente ao exigido, o Bloco A permanece fechado porque a condição de entrada não se baseia apenas no desempenho operacional: a resolução identifica diretamente o gás natural e a energia geotérmica como recursos elegíveis .
Segundo o advogado, a questão aqui é mais de concepção do que de legalidade. Sua análise sustenta que a CNEE tem autoridade para priorizar a confiabilidade e estabelecer um alto padrão, mas observa que não criou um caminho alternativo para que configurações híbridas com armazenamento demonstrem o mesmo desempenho e sejam competitivas. Modificar essa possibilidade exigiria o ajuste dos próprios Termos de Referência, e não apenas dos futuros Documentos de Licitação.
Energia a gás e geotérmica, com uma janela de oportunidade de 450 MW.
A mudança cria simultaneamente uma oportunidade concreta para dois setores. "Acredito que as centrais termoelétricas serão as mais beneficiadas, no âmbito do PEG-6", afirmou Grotewold. Ele também previu que a reação do mercado poderá ser direcionada para o desenvolvimento de novas centrais termoelétricas a gás.
A energia geotérmica também possui um espaço reservado, embora seu desenvolvimento apresente outras dificuldades. O especialista observou que a Guatemala tem campos potenciais e já identificou alguns, mas a exploração necessária para confirmar o recurso envolve altos custos e riscos antes da construção.
Os próprios Termos de Referência reconhecem essa peculiaridade ao permitirem que um projeto geotérmico rescinda o contrato por mútuo acordo, sem ser considerado em violação contratual, caso a exploração realizada dentro de dois anos após a assinatura determine que o recurso não é viável. Grotewold argumenta, no entanto, que esse prazo pode ser muito curto em comparação com os períodos reconhecidos em outros mercados para a conclusão de estudos e perfuração exploratória.
A transição para tecnologias de energia firme também ocorre em um contexto no qual o Plano Indicativo de Expansão do Sistema de Geração 2026-2050 considera um portfólio diversificado de projetos candidatos, incluindo energia solar, energia solar com baterias, energia eólica, gás natural, energia hidrelétrica e energia geotérmica. Este instrumento oficial busca atender simultaneamente ao crescimento da demanda, à segurança do abastecimento e à sustentabilidade do sistema.
Os termos finais ainda não foram acordados.
A fotografia PEG-6 ainda não está completa. A Resolução CNEE-323-2026 contém as diretrizes que a EEGSA, a DEOCSA e a DEORSA devem seguir para preparar conjuntamente os Documentos de Licitação. Os distribuidores tiveram 20 dias a partir da data da notificação para submetê-los à Comissão para aprovação.
Portanto, os requisitos econômicos, as garantias e outros detalhes que determinarão o nível final de barreiras para os licitantes ainda estão pendentes. “No momento, temos apenas os termos de referência. Os requisitos específicos serão incluídos nos documentos da licitação”, esclareceu Grotewold.
No entanto, a principal estrutura tecnológica já está em vigor. Segundo o especialista, os dois sinais aos quais as empresas devem prestar mais atenção são claros: “as restrições tecnológicas no Bloco A”, limitado ao gás e à energia geotérmica, e “a barreira imposta às energias renováveis” no segmento de 150 MW por meio da exigência de firmeza de 90%.
O resultado é um PEG-6 que não elimina as fontes renováveis do processo, mas reduz consideravelmente a área em que elas podem competir em comparação com a licitação anterior .