O Peru poderia adicionar entre 4 e 5 GW de nova capacidade renovável na próxima década , um volume que, segundo Brendan Oviedo Doyle, representaria mais de 50% da demanda atual de eletricidade do país. No entanto, a concretização dessa expansão dependerá do novo governo desbloquear as licitações de longo prazo e criar condições contratuais para financiar as usinas.
O mercado já possui um amplo portfólio de projetos solares e eólicos em desenvolvimento. Segundo dados da Osinergmin , analisados durante a entrevista, existem 105 projetos com estudos pré-operacionais aprovados , totalizando cerca de 22 GW : 13.778 MW correspondem a usinas solares fotovoltaicas e 8.243 MW a parques eólicos . No entanto, apenas 14 projetos fotovoltaicos e cinco eólicos receberam licenças definitivas, com uma capacidade aproximada de 3.700 MW até 2030 .
Segundo o sócio da área de Energia e Projetos da DLA Piper Peru, a diferença entre os projetos em fase de planejamento e aqueles que já estão em estágio avançado se deve principalmente à falta de contratos de fornecimento previsíveis e viáveis. “ O que falta agora é a estrutura contratual que permita o financiamento dos projetos ”, afirmou Oviedo durante o evento online “Tinha que ser dito e foi dito” , organizado pela Energía Estratégica.
O especialista explica que ter o terreno, as licenças e os estudos pré-operacionais não garante a construção de uma usina. Os empreendedores também precisam de contratos de compra de energia de longo prazo que assegurem receita e permitam estruturar o financiamento por meio de financiamento de projetos .
Durante a reunião, o executivo estimou que adicionar entre 4.000 e 5.000 MW nos próximos dez anos “não é um exagero”, considerando o crescimento projetado do sistema elétrico.
A análise ganha particular relevância dada a iminente mudança de governo. Keiko Fujimori, proclamada presidente eleita para o mandato de 2026-2031, assumirá a Presidência do Peru em 28 de julho. Até o momento, não foi confirmado quem chefiará o Ministério de Energia e Minas, embora Rafael Belaúnde esteja entre os nomes mencionados para o cargo.
Questionado sobre essa possibilidade durante a transmissão ao vivo, Oviedo destacou a disposição do ex-ministro em dialogar, embora tenha evitado limitar as necessidades do setor a um indivíduo específico. "Rafael já foi ministro, ainda que por um breve período, mas é uma pessoa política. Conheço-o há muitos anos e acredito que ele esteja bastante aberto ao diálogo, que é exatamente o que precisamos agora", afirmou.
“ Primeiro, precisamos nos concentrar no planejamento; segundo, precisamos aprovar as regulamentações que precisam ser aprovadas em curto prazo; e terceiro, precisamos avaliar uma reestruturação institucional ”, enumerou Oviedo no contexto de “Tinha que ser dito e foi dito ”.
Ele acrescentou: " Precisamos de alguém que se sente e priorize os interesses do Peru ."
Vale ressaltar que o governo publicou uma minuta de decreto supremo para consulta pública, com o objetivo de estabelecer um processo abrangente de planejamento energético de longo prazo . A proposta permaneceu aberta para comentários até o final do mês e, posteriormente, foi programado para seguir em direção à sua implementação regulatória.
“ Este é um marco histórico no Peru, porque nunca tivemos uma regulamentação que ao menos buscasse coletar informações e identificar opções para abordar tanto a questão da demanda futura quanto a oferta para satisfazê-la ”, afirmou Oviedo durante o evento online “Tinha que ser dito e foi dito ”.
O planejamento também permitiria a correção de desequilíbrios estruturais. Atualmente, cerca de 80% da geração de eletricidade está concentrada na região central do país , enquanto o crescente consumo exige o transporte de energia para o norte e para o sul através de uma rede propensa a congestionamentos.
Licitações e regulamentos pendentes
Entre as medidas de curto prazo, Oviedo destaca a necessidade de aprovar o regulamento de licitações para a demanda regulamentada da Lei 32249. O mecanismo busca viabilizar contratos de longo prazo que melhorem a viabilidade financeira de novos projetos e aproximem o fornecimento de cada tecnologia dos momentos em que seu recurso estiver disponível.
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A proposta inclui três blocos de tempo , que permitiriam que usinas de energia solar e eólica competissem em horários específicos com preços ajustados ao seu perfil de geração. Segundo o especialista, a duração desses contratos será crucial para o alinhamento com as condições de financiamento.
“ Os bancos preferem alinhar o prazo do empréstimo com o prazo do contrato de compra do produto, neste caso, o PPA ”, explicou o executivo. Portanto, ele alerta que uma licitação sem contratos suficientemente longos pode não resolver o principal gargalo no portfólio de energias renováveis.
O novo governo também terá que resolver a regulamentação dos serviços auxiliares, destinados a reger os serviços necessários para a estabilidade do sistema, como a regulação primária e secundária de frequência. Oviedo acredita que o texto publicado não reflete totalmente uma abordagem orientada pelo mercado e que ainda há espaço para melhorias em sua concepção.
“ Não vemos uma abordagem orientada pelo mercado, mas sim uma estrutura de segurança energética que, na minha opinião, está perdendo uma oportunidade ”, alertou. Segundo o especialista, uma regulação mais competitiva permitiria repassar as eficiências aos usuários e prepararia o sistema para uma maior penetração da geração variável.
“ Acho que também deveríamos avaliar algo um pouco mais abrangente, não tão restritivo, e também considerar baterias independentes ”, acrescentou.
O papel do armazenamento de energia também precisa ser definido. O Comitê de Operação Econômica do Sistema Interligado Nacional (COES) propõe o reconhecimento da capacidade de usinas híbridas de energia renovável com baterias, embora o especialista sugira a inclusão de sistemas independentes.
“ A COES fez um bom trabalho ao impulsionar esta proposta, mas penso que agora, com um novo governo, tudo deve ser reconsiderado, sem excluir nada, sem impedir o progresso de nada, mas sim analisado como um todo ”, afirmou Oviedo.
A modificação exigiria alterações nos regulamentos da Lei de Concessões de Eletricidade e uma decisão do Ministério de Energia e Minas. Sua aprovação permitiria que as baterias participassem do deslocamento de energia, do controle de frequência e do fornecimento de energia de reserva, sem necessariamente estarem conectadas a uma usina solar ou eólica.
El Niño volta a pressionar os preços da energia.
A menor disponibilidade de água associada ao El Niño, um fenômeno climático que afeta diversos países da região , está novamente pressionando o sistema elétrico peruano. Durante a transmissão ao vivo, os preços foram analisados em cerca de 700 soles por MWh , em comparação com a média típica de aproximadamente 150 soles por MWh , em um contexto de seca, falta de chuvas e redução da produção de alguns parques eólicos.
Segundo Oviedo, o aumento se deve à necessidade de substituir a geração de energia hidrelétrica e eólica por usinas termelétricas que utilizam diesel importado. “ Está chovendo muito pouco agora, e isso, juntamente com outros problemas, está nos obrigando a recorrer ao diesel nos últimos dias ”, alerta o sócio da DLA Piper Peru.
A situação está trazendo o mercado de volta aos níveis de tensão observados durante a interrupção do gasoduto de Camisea. Em março, uma falha na infraestrutura reduziu a disponibilidade de gás natural para usinas termelétricas e forçou um aumento no despacho de diesel, o que elevou os custos marginais para mais de US$ 300 por MWh .
“ Imagine se isso acontecesse hoje ”, alerta Oviedo, lembrando que o incidente anterior ocorreu durante a estação chuvosa. Uma interrupção semelhante durante a estação seca e sob os efeitos do El Niño poderia ter um impacto ainda maior nos custos de abastecimento.
O especialista também observa que o evento El Niño costeiro de 2023 elevou os custos marginais de aproximadamente US$ 28 ou US$ 30 por MWh para US$ 73 por MWh . A atual combinação de recursos hídricos reduzidos, velocidade do vento diminuída e congestionamento na transmissão expõe o país, mais uma vez, a custos mais elevados de geração de energia térmica.
“ Esses custos adicionais estão sendo repassados diretamente aos consumidores ”, destaca Oviedo. O impacto pode se estender por toda a cadeia produtiva, já que as empresas precisam absorver o aumento do preço da eletricidade, reduzir suas margens de lucro ou incorporá-lo ao preço final de seus bens e serviços.
Nesse contexto, a expansão e o armazenamento de energia renovável assumem importância estratégica. A incorporação de nova capacidade solar e eólica, juntamente com baterias e uma rede de transmissão adequada, reduziria a dependência do diesel e mitigaria o impacto de futuros eventos climáticos ou interrupções no fornecimento de gás natural.