Segundo um alerta emitido pela Associação de Geradores de Energia Renovável (AGER) , municípios da Guatemala estariam cobrando taxas para autorizar projetos de energia solar com base em critérios sem respaldo legal.
O setor alerta que essa situação já afeta mais de 15 empreendimentos e pode comprometer a execução dos investimentos concedidos na licitação PEG-5, que destinou 29 novas usinas com capacidade de 729 MW e 20 expansões com outros 500 MW , capacidade que deve entrar em operação por volta de 2030 para acompanhar o crescimento da demanda.
Dois casos relatados por empresas associadas ilustram a controvérsia: um município pretende calcular as licenças com base no número de painéis solares instalados, enquanto outro busca fazê-lo com base na capacidade em MW da usina. "Nenhum desses critérios tem respaldo legal", afirmou Astrid Perdomo , diretora executiva da AGER , em entrevista à Energía Estratégica .
Ele também salientou que algumas autoridades exercem um poder discricionário excessivo na emissão de licenças de construção, com taxas que não têm qualquer fundamento técnico ou legal.
Segundo a associação, a falta de procedimentos uniformes gera incerteza para os investidores e abre caminho para cobranças desproporcionais que podem afetar a viabilidade econômica dos projetos. Além disso, expõe os próprios municípios a processos judiciais.
Mais de 15 projetos já enfrentam obstáculos.
A AGER é composta por 82 membros e representa mais de 90% da energia renovável produzida na Guatemala . Segundo informações fornecidas por seus membros, existem atualmente mais de 15 projetos de geração de energia renovável enfrentando obstáculos específicos decorrentes de decisões municipais.
Como essas informações são sensíveis para as empresas, a agência está optando por não divulgar todos os empreendimentos afetados. No entanto, observa que alguns projetos já em operação comercial também sofreram atrasos e custos superiores aos estimados devido à obtenção de alvarás de construção.
Um dos casos mais representativos é o da Solar El Progreso , localizada em Jalpatagua. O projeto possui licença ambiental da MARN , licença de conexão da INDE , aprovações da CNEE e da EOR , e foi formalmente concedido no PEG-4.
Ainda assim, o projeto está paralisado há mais de dois anos devido à recusa do prefeito em emitir a licença correspondente, num processo que a empresa de desenvolvimento considera contrário ao atual quadro legal.
O impacto em Jalpatagua é concreto: o município deixou de receber US$ 57 milhões em investimento direto , US$ 150 mil em licenças de construção , US$ 300 mil anualmente em investimentos sociais e ambientais , além de empregos para as comunidades na área de influência.
“Quando projetos que atendem a todos os requisitos legais encontram obstáculos arbitrários ou discricionários, isso não afeta apenas uma empresa ou um investidor; limita a criação de empregos, o desenvolvimento de infraestrutura e as oportunidades para as comunidades”, afirma Perdomo.
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O risco para o PEG-5 e a demanda de eletricidade
O alerta ganha ainda mais peso devido ao crescimento da demanda. Segundo a AGER, a Guatemala enfrenta um cenário histórico: durante o primeiro semestre de 2026, o país ultrapassou em cinco vezes seu pico histórico de demanda, que atualmente se situa em 2427,15 MW .
Nesse contexto, os projetos adjudicados no leilão PEG-5 devem prosseguir sem demora para cumprir os prazos acordados. A maioria das novas centrais está prevista para começar a gerar energia por volta de 2030 , portanto, os prazos administrativos já são críticos.
Perdomo enfatizou que a mera adjudicação de contratos não garante a construção dos projetos: “O sucesso do PEG-5 não será medido pelos contratos assinados, mas pela capacidade do país de transformar esses investimentos em megawatts operacionais.”
Entre os contemplados estão desenvolvedores com vasta experiência na Guatemala e na região, que agora terão que avançar com os processos de engenharia, licenças, financiamento e construção para cumprir os prazos acordados.
É precisamente aí que reside uma das principais preocupações da AGER: que os projetos já adjudicados possam encontrar dificuldades na sua concretização devido a fatores alheios às condições técnicas ou económicas das iniciativas.
“Se os obstáculos municipais que atualmente afetam os projetos de desenvolvimento não forem resolvidos, a Guatemala corre o risco de não conseguir converter esses contratos em infraestrutura real dentro dos prazos acordados”, alerta Perdomo.
O executivo acrescenta que garantir o abastecimento nos próximos anos e manter condições competitivas para o país e para as famílias guatemaltecas dependerá, em grande medida, do apoio das autoridades municipais ao desenvolvimento desses investimentos.
A discussão também coincide com uma nova fase de planejamento para o setor. Durante a Cúpula de Energia do Futuro (FES) da Guatemala , as autoridades energéticas anunciaram que o país está considerando avançar com novos processos de contratação, incluindo PEG-6 e PET-4 , com o objetivo de continuar a incorporar infraestrutura firme de geração e transmissão. Nesse contexto, o setor privado considera essencial resolver as barreiras que atualmente afetam os projetos em desenvolvimento, a fim de fortalecer a confiança dos investidores para as próximas licitações.
Mas a AGER insiste que a confiança dos investidores dependerá da segurança jurídica e da capacidade institucional para resolver os entraves locais. "A Guatemala precisa enviar um sinal claro de respeito pelo Estado de Direito, pela segurança jurídica e pelas regras do jogo", enfatizou Perdomo.
A associação solicita ao Governo Central que assuma um papel ativo na coordenação interinstitucional e que estabeleça mecanismos ágeis para resolver os obstáculos administrativos em projetos que já possuam autorizações nacionais.
Solicita ainda que os municípios definam critérios uniformes, transparentes e juridicamente sólidos para a obtenção de licenças e a emissão de autorizações relacionadas a projetos de energias renováveis.
“Desbloquear esses investimentos não é apenas uma necessidade para o setor energético, mas uma condição essencial para a competitividade e o desenvolvimento sustentável do país”, concluiu Perdomo.