Há pouco mais de um ano, Ximena Rincón ainda era senadora quando assinou uma carta pedindo a renegociação voluntária dos contratos de fornecimento de energia elétrica no Chile . A iniciativa, liderada pela Fundação Energia para Todos, reuniu cerca de 12 mil assinaturas de cidadãos e autoridades governamentais.
Meses depois, Rincón chegou ao Ministério da Energia, e a discussão passou para a esfera regulatória. As novas regulamentações incorporaram um instrumento específico que permite à Comissão Nacional de Energia (CNE), com autorização prévia do Ministério, promover, em caráter excepcional, alterações voluntárias em contratos existentes ou a assinatura de novos acordos, com autoridade para revisar preços, prazos e outras condições.
Para Javier Piedra Fierro , diretor executivo da Fundação Energia para Todos, a mudança tem menos a ver com o surgimento de uma nova ideia do que com a decisão de finalmente colocá-la em prática.
“Havia um governo que queria entrar em contato com as empresas para conversar e, dessa forma, chegar a acordos. E havia outro governo que não queria, cuja vontade política não estava voltada para ativar esse mecanismo”, afirmou em entrevista à Energía Estratégica.
A discussão não começou com a nova administração.
Um documento oficial do próprio Ministério da Energia mostra que, durante 2023, a CNE já havia revisto as condições de contratação para o fornecimento regulado, incluindo volumes, duração, preços e fórmulas de indexação .
Naquela época, a análise revelou que 26% da energia contratada por clientes regulamentados estava vinculada a fórmulas que utilizavam o preço do carvão como índice . Desse volume, 12% correspondiam a contratos com término em 2024, outros 3% expiravam em 2027 e 11% se estendiam até 2032.
Com base nesse diagnóstico, o então secretário executivo da CNE foi incumbido de explorar voluntariamente alternativas junto às empresas que concentravam os maiores volumes indexados a combustíveis fósseis.
Em agosto de 2023, foram realizadas reuniões com a AES Andes e a Enel Generación . As empresas manifestaram disposição para dialogar, embora tenham alertado para os riscos de modificação dos acordos, e, ao final, nenhuma alteração contratual se concretizou .
A própria resposta oficial do Ministério reconheceu uma limitação relevante: o mecanismo previsto no artigo 134 da Lei Geral dos Serviços Elétricos só poderia ser iniciado por uma das partes contratantes — fornecedor ou distribuidor — e a autoridade não estava habilitada a ativá-lo .
Essa é uma das mudanças que se torna relevante com o novo quadro: a CNE terá uma forma formal de promover o processo, embora este continue sujeito à voluntariedade das partes .
Segundo Piedra Fierro, a negociação não deve ser interpretada como uma intervenção extraordinária no mercado.
“Renegociar contratos de eletricidade é a coisa mais comum no setor elétrico em todo o mundo”, afirmou ele.
“É um instrumento de mercado, não um instrumento estatal. Não se trata de o Estado expropriar ou cancelar um contrato, mas sim de nos sentarmos à mesa para discutir o fato de que as condições mudaram desde a assinatura do contrato”, acrescentou.
O executivo também observou que, até o momento, não havia constatado uma reação negativa generalizada por parte das geradoras de energia em relação ao mecanismo e lembrou que esse tipo de revisão contratual já é comumente utilizado entre os grandes consumidores.
“No Chile, todo o setor de mineração renegociou seus contratos de eletricidade, que são muito semelhantes aos dos clientes regulados”, observou ele.
A diferença desta vez é que as negociações ocorrerão sob um quadro jurídico específico. O mecanismo é voluntário e excepcional , permitindo a intervenção em relação ao preço, duração e termos dos contratos, em vez de forçar unilateralmente uma reabertura.
“Não se trata de prejudicar o setor. Trata-se de garantir que, nesta mudança tecnológica que vivenciamos por meio da energia renovável, todos nós nos beneficiemos”, afirmou Piedra Fierro.
Após os contratos, geração distribuída
Com a renegociação finalmente incorporada ao quadro regulatório, a Fundação Energia para Todos entende que essa discussão pode deixar de ser o foco de sua agenda e dar lugar a uma nova frente: a geração distribuída .
Piedra Fierro deu especial ênfase ao acesso residencial e à necessidade de que a expansão dos sistemas solares deixe de estar condicionada à capacidade econômica de cada família.
“Precisamos garantir que os painéis solares não sejam instalados apenas na zona leste da capital, mas que as classes médias da sociedade também possam começar a gerar a sua própria energia e, dessa forma, tornarem-se participantes ativos na geração e gestão da sua energia”, afirmou.
O segmento está passando por uma rápida expansão.
Em maio de 2026, o Chile contava com 41.962 instalações sob a Lei de Geração Distribuída e 501,8 MW de potência acumulada , segundo o CNE. Comparado ao mesmo período do ano anterior, o número de sistemas aumentou 35% e a capacidade instalada , 40% .
O Roteiro Energético 2026-2030 apresentado pelo próprio Governo estabelece como meta atingir 1 GW de geração distribuída sob o regime de faturamento líquido até 2030 , praticamente dobrando a capacidade atual.
O documento propõe ainda a instalação de 65.000 novos sistemas de energia solar nos setores residencial, comercial, agrícola, industrial e público, entre outros.
Para Piedra Fierro, no entanto, o desafio não se resume apenas a aumentar a potência.
“Ainda é preciso pensar em melhores políticas públicas para incentivar o desenvolvimento da energia residencial, da energia cidadã”, alertou ele.
A proposta também aborda uma discussão econômica que ganhará importância à medida que a autogeração crescer.
“É crucial entender isso claramente: um quilowatt-hora gerado em uma residência é um quilowatt-hora que não é mais comprado de grandes geradoras de energia. E é um quilowatt-hora que não é mais usado nas redes de transmissão ”, afirmou ele.
O próprio Ministério reconhece esse desafio. Em seu último Relatório de Contas Públicas, observou que, dada a incorporação massiva de geração distribuída residencial, será necessário avaliar seus efeitos sobre os regimes tarifários e o uso da infraestrutura de distribuição e transmissão , com o objetivo de garantir o desenvolvimento eficiente da tecnologia.
Para Piedra Fierro, os interesses conflitantes são inevitáveis, mas não devem adiar a discussão novamente.
“Sempre haverá vencedores e perdedores, mas o que devemos buscar é o bem maior para os cidadãos. Esse é o objetivo das políticas públicas”, concluiu.