A Superintendência de Eletricidade e Combustíveis do Chile (SEC) ordenou à Coordenação Nacional de Energia Elétrica a suspensão do processamento do procedimento interno denominado "Fator de Incerteza da Disponibilidade de Combustível Diesel" , após uma apresentação feita pela Associação de Geradores Independentes de Energia (GIE).
A medida é provisória e não implica que a SEC já tenha determinado que o Coordenador excedeu sua autoridade. Por ora, a agência busca impedir que a metodologia produza efeitos técnicos ou econômicos antes de dispor de todas as informações necessárias para resolver a denúncia.
O conflito gira em torno da questão de se um assunto desta magnitude pode ser definido por meio de um procedimento interno do Coordenador ou se, devido aos seus efeitos regulatórios, deve ser tratado por meio de uma Norma Técnica dentro da estrutura institucional vigente.
A GIE argumenta que o instrumento introduz critérios técnicos e econômicos que afetam a disponibilidade de combustível, a Potência Limitada, os indicadores de disponibilidade, a Potência Inicial e a Suficiência de Potência das unidades geradoras.
Com base nisso, o sindicato solicitou que o procedimento fosse considerado ineficaz e que, enquanto o mérito da questão é analisado, seu processamento, publicação e execução fossem suspensos.
A SEC concedeu esse pedido em caráter provisório.
Especificamente, ele instruiu o Coordenador a abster-se de aprovar ou publicar uma versão final do procedimento e de ordenar a sua entrada em vigor ou iniciar a sua aplicação relativamente às entidades coordenadas.
A lei também o proibiu de usar a metodologia ou seus resultados para determinar a disponibilidade de combustível, a Potência Limitada, os indicadores de disponibilidade, a Potência Inicial, a Potência Suficiente ou as transferências econômicas.
O ponto de inflexão: outubro de 2026
Um dos fatores que pesou muito na decisão da SEC foi o cronograma previsto para a primeira aplicação do procedimento.
O próprio instrumento estipulava que o cálculo da disponibilidade da principal ou alternativa fonte de energia começaria em outubro de 2026 , com efeitos na disponibilidade média anual desse ano e na subsequente determinação da Suficiência Energética.
Segundo a SEC, isso abriu a possibilidade de que o procedimento pudesse começar a alterar os resultados econômicos antes da conclusão da análise administrativa.
O regulador observou que qualquer aprovação ou implementação durante esse período poderia afetar a disponibilidade de combustível, a Potência Inicial, a Potência Suficiente e as transferências econômicas correspondentes, dificultando a reversão da situação posteriormente, caso a resolução final fosse diferente.
A medida de precaução visa precisamente evitar esse cenário.
A GIE valorizou a decisão e salientou que a sua apresentação não questiona o mérito técnico das medidas propostas pelo Coordenador, nem ignora a necessidade de adaptar o regulamento aos desafios atuais do sistema.
O sindicato argumenta que a discussão é de natureza institucional e que as mudanças com impacto técnico e econômico devem ser processadas por meio dos instrumentos e competências definidos pela legislação.
Dessa perspectiva, a controvérsia se relaciona à delimitação de poderes entre os diferentes órgãos do setor elétrico chileno e ao alcance que os procedimentos internos da Coordenação podem ter.
O coordenador terá que responder.
Antes de adotar a medida provisória, a SEC solicitou ao Coordenador que explicasse os fundamentos jurídicos, regulamentares e técnicos que, em sua opinião, lhe permitiam desenvolver e implementar o procedimento.
Ele também solicitou informações sobre o andamento do processo do instrumento, as etapas concluídas e pendentes, e as datas previstas para sua aprovação, publicação e aplicação.
O Coordenador solicitou uma prorrogação e a SEC concedeu-lhe mais dez dias úteis para apresentar a sua resposta completa.
No entanto, o regulador observou que a resposta apresentada até então não indicava se havia uma versão final do procedimento, seu estado específico de implementação ou as datas previstas para sua entrada em vigor.
Essa falta de informação foi outro argumento usado para justificar a suspensão temporária.
O Coordenador poderá continuar a realizar análises internas, processar observações e preparar informações de apoio, desde que essas tarefas não envolvam a aprovação, publicação, implementação ou aplicação formal do procedimento.
Além disso, deve informar expressamente à SEC o estado atual do processo, se existe uma versão final, as etapas pendentes e os possíveis efeitos técnicos, operacionais, administrativos e econômicos da medida provisória.
A discussão, portanto, permanece em aberto.
Para a GIE , salvaguardar regras claras e competências bem definidas não significa opor-se às mudanças necessárias no sistema elétrico. Pelo contrário, permite que essas mudanças sejam construídas sobre bases sólidas, proporcionando segurança a todas as partes interessadas e melhores condições para o investimento, a concorrência e o desenvolvimento de um setor elétrico cada vez mais diversificado.