O Senado aprovou a prorrogação, até 31 de dezembro de 2045, do Artigo 17 da Lei nº 27.191 , de modo que o acesso e o uso de fontes renováveis continuem isentos de impostos, taxas e royalties específicos em todos os níveis jurisdicionais.
A iniciativa recebeu 38 votos a favor e oito contra , concluindo o processo iniciado em maio, quando a Câmara dos Deputados concedeu-lhe aprovação preliminar. O prazo anterior era o final de 2025.
Para Ariel Costanzo , Diretor de Energias Renováveis da PCR , o alcance da medida é concreto: “A prorrogação da lei proporciona estabilidade legal, jurídica e fiscal para todo o período até 2045. Porque depois disso, teremos novas taxas e novos impostos que acabam sendo distorcidos, e isso é importante para o setor. Portanto, hoje é um passo importante.”
A proteção se aplica ao governo nacional, às províncias, aos municípios e à Cidade Autônoma de Buenos Aires. Na prática, impede a imposição de tarifas específicas sobre recursos como energia eólica ou solar pelos próximos 20 anos.
A discussão ocorre em um momento diferente de 2015, quando a Lei nº 27.191 foi aprovada para acelerar a incorporação de geração renovável e estabelecer percentuais crescentes de cobertura da demanda.
O projeto aprovado não estende a meta de 20% de energia renovável estabelecida para o final de 2025. Tampouco incorpora novas metas obrigatórias. A questão principal é a manutenção das condições tributárias existentes.
“Não estamos dizendo que a energia renovável precisa representar 20% da demanda. O que estamos dizendo é que ela precisa conquistar seu espaço por meio da competitividade; não a sobrecarreguem com coisas que não deveria fazer, só isso”, declarou Costanzo durante a transmissão ao vivo “Tinha que ser dito e foi dito”.
A posição da PCR sugere que a expansão futura deve ser impulsionada pela competitividade, em vez de quotas de participação adicionais, considerando que o mercado já possui mais de 8400 MW de energia renovável em operação no Mercado Atacadista de Eletricidade (MEM) , sem contar as usinas hidrelétricas com mais de 50 MW.
A energia eólica representa 4.604 MW , enquanto a energia solar fotovoltaica atinge 3.022 MW . A bioenergia soma 339 MW e as pequenas centrais hidroelétricas contribuem com outros 501 MW .
Segundo dados da Câmara de Geradores e Cadeia de Valor de Energias Renováveis (CEA) , a Lei nº 27.191 mobilizou mais de US$ 8 bilhões em investimentos entre 2015 e 2025. Nesse mesmo período, a participação dessas tecnologias na matriz elétrica argentina aumentou de 2% para 17% .
Portanto, a extensão do artigo 17 busca dar suporte a um dos componentes que o setor considera central na estruturação de projetos de longo prazo: que a equação econômica não seja posteriormente modificada por encargos direcionados especificamente ao recurso renovável.
“Porque aí temos novas taxas, novos impostos, que acabam por distorcer o sistema, e isso é importante para o setor”, alerta Costanzo.
A referência não é abstrata. Nos últimos anos, surgiram iniciativas que buscam aplicar impostos específicos sobre determinados recursos utilizados para geração de energia.
Costanzo resumiu tudo em um ponto: “ Acredito que para o setor, para quem investe, para quem vem de fora, até mesmo para os próprios locais, precisamos de regras claras e estáveis, e não de regras que possam ser alteradas amanhã, como por exemplo, tentaram impor um imposto sobre a energia eólica ou solar.”
A aplicação contínua do Artigo 17 também impacta a análise de novos investimentos, tanto de empresas argentinas quanto de capital internacional. A Lei nº 27.191 também inclui mecanismos como depreciação acelerada para fins de Imposto de Renda, restituições antecipadas de IVA, prazos mais longos para apuração de prejuízos fiscais e certidões aplicáveis a impostos nacionais.
O foco muda dos objetivos para as condições de investimento.
Com a penetração das energias renováveis subindo de 2% para 17% em uma década e mais de 8 GW em operação , o debate no setor começa a mudar de metas obrigatórias para as condições necessárias para sustentar novas adições.
Essa mudança também aparece na leitura do PCR: menor dependência de quotas regulatórias e maior peso da competitividade tecnológica, desde que não sejam adicionadas distorções fiscais específicas.
Nesse sentido, a prorrogação até 2045 elimina o prazo de expiração que expiraria no final deste ano e mantém por mais duas décadas a proibição de impor taxas específicas sobre o uso de fontes renováveis.
Para o setor de energias renováveis, o principal efeito concentra-se em um ponto: manter até 2045 o quadro tributário que impede a tributação específica do uso do recurso , em um mercado que já mobilizou mais de 8 bilhões de dólares na última década.