13 de marzo de 2019

Ignacio Rosenfeld

Por Ignacio Rosenfeld.
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Opinión: las modificaciones legales sobre la licitación de energías renovables Ronda 3

El día de ayer se publicó en el Boletín Oficinal la Resolución 90/2019, dictada por la Secretaría de Gobierno de Energía, mediante la cual se introducen cambios en el Programa MiniRen lanzado en noviembre del año pasado a través de la Resolución 100/2018 emitida por la misma cartera. Una columna de Ignacio Rosenfeld, Socio de FR & Asociados.

Las modificaciones previstas en la Resolución 90/2019, según se sigue de sus considerandos, se deben principalmente a las modificaciones de las circunstancias que propiciaron el lanzamiento del Programa MiniRen pero que no obstante ello no habían sido adecuadamente receptadas en la Resolución 100/2018.

En tal sentido, la Resolución 100/2018 establecía en sus considerandos que debido a las restricciones de capacidad de transporte existentes en las líneas de Alta y Extra Alta Tensión (…) resulta conveniente convocar a la presentación de proyectos de menor escala, en comparación con las rondas anteriores del Programa RenovAr, contribuyendo a una mayor estabilidad en las redes, a acercar la generación a la demanda disminuyendo así las pérdidas eléctricas y a fomentar el desarrollo regional, al mismo tiempo que fomentar la sustitución de generación forzada de combustibles alternativos existentes.

No obstante lo anterior, la Resolución 90/2019 resalta en sus considerandos que a partir de un reexamen de las bases y condiciones de la convocatoria efectuada por la resolución 100/2018 se considera conveniente introducir ciertas modificaciones en aquéllas, en línea con la estructura contractual propia de las rondas anteriores del Programa RenovAr, sin desatender las características específicas de MiniRen/Ronda 3, derivadas específicamente de la escala de los proyectos y el nivel de tensión en que se conectarán.

En tal sentido, destaca otro de los considerandos de la Resolución 90/2019 que resulta conveniente establecer que CAMMESA celebrará los Contratos de Abastecimiento de Energía Eléctrica Renovable como parte compradora, en representación de los Distribuidores y Grandes Usuarios del MEM –hasta su reasignación en cabeza de los Agentes Distribuidores y/o Grandes Usuarios del MEM– como en las rondas previas del Programa RenovAr, en lugar de hacerlo en representación de los Agentes Distribuidores del MEM exclusivamente. 

Siguiendo con ello, la primera modificación introducida por la Resolución 90/2019 corresponde entonces al establecimiento de CAMMESA como contraparte compradora en la firma de los Contratos de Abastecimiento, modificándose así el texto de los artículos 1 y 16 de la Resolución 100/18.

Por su parte, el nuevo rol preponderante de CAMMESA fijado en la Resolución 90/2019 propende, como contrapartida, a una disminución de los compromisos de carácter comercial que debía asumir el Agente Distribuidor, de acuerdo con el diseño inicial de la convocatoria –según reza otro de los considerandos de la Resolución-.

Esto último es receptado en las modificaciones a los artículos 12 y 14 de la Resolución 100/2018, respecto de los cuales se elimina el compromiso del Agente Distribuidor de no permitir el ingreso de nueva generación renovable en el punto de entrega o en el área de influencia de éste, que impida o dificulte la inyección de la generación renovable del proyecto durante toda la duración del contrato de abastecimiento de energía renovable que se suscriba en caso de resultar adjudicado. Consecuentemente, dicha modificación también es receptada en la Carta Acuerdo prevista como Anexo III de la Resolución 100/2018, modificándose así su contenido.

Por su parte, mediante la Resolución 90/2019 se decide modificar el monto de la multa en caso de retraso en alcanzar la Habilitación Comercial, con el fin de establecer un monto proporcional en función del Valor de Referencia para Inversiones correspondiente a cada Tecnología, manteniendo como monto máximo al originalmente establecido, de manera de considerar las diferencias existentes en los costos de inversión en cada una de las Tecnologías incluidas en la convocatoria, según reza otro de los considerandos.

Dicha modificación es receptada en el artículo 12 del Anexo I que sustituye el artículo 13.1 del Pliego de Bases y Condiciones aprobado por la Resolución 100/2018, estableciéndose que (…) el Comprador tendrá derecho a aplicar una multa al Vendedor por un monto equivalente al cero coma cero cincuenta y cinco por ciento (0.055%) del Valor de Referencia para Inversiones correspondientes, siempre que éste no supere los mil trescientos ochenta y ocho Dólares (US$1.388) por cada megavatio de Potencia Contratada por cada día de retraso en alcanzar la Fecha de Habilitación Comercial con respecto a la Fecha Programada de Habilitación Comercial, hasta completar el plazo de ciento ochenta (180) días corridos de prórroga.

Por último, en el artículo 7 de la Resolución 90/2019 –lo cual es receptado en el artículo 5 del Anexo I de dicha resolución que sustituye el artículo 3.9 del Pliego de Bases y Condiciones aprobado por la Resolución 100/2018- se establece que para otorgar la autorización para la conexión técnica de los proyectos que participen en el Programa MiniRen, los Agentes Distribuidores no deberán tener, al 1° de enero de 2019, deuda o saldo impago a CAMMESA que resulte mayor al monto facturado por ésta con vencimiento en diciembre de 2018.

Continúa el artículo estableciendo que, para poder otorgar la autorización mencionada, los Agentes Distribuidores que tuvieren deuda o saldo impago a la fecha indicada deberán regularizar dicha deuda hasta el 30 de abril de 2019, inclusive, no considerándose deuda o saldo, a los efectos del presente artículo, los montos incluidos en acuerdos de deuda y/o acuerdos de pago que se encuentren vigentes y en cumplimiento por parte de los Agentes Distribuidores.

En definitiva, se espera que estas modificaciones, sumado al relanzamiento de las PPP en Líneas de Alta Tensión, reanimen el interés de los inversores para con el mercado energético local, luego de un 2018 muy turbulento.

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