29 de diciembre 2015

Con nueva subsecretaría empresas confían en reflotar viejos proyectos hidroeléctricos

Si bien aún no se han expedido decretos dando mención a autoridades de algunas dependencias vinculadas al Ministerio de Energía y Minería de la Nación, ha trascendido que, bajo la órbita de la Secretaría de Energía Eléctrica comandada por Alejandro Sruoga, una de las cuatro subsecretarías será la de Energía Hidroeléctrica y estará presidida por […]

Si bien aún no se han expedido decretos dando mención a autoridades de algunas dependencias vinculadas al Ministerio de Energía y Minería de la Nación, ha trascendido que, bajo la órbita de la Secretaría de Energía Eléctrica comandada por Alejandro Sruoga, una de las cuatro subsecretarías será la de Energía Hidroeléctrica y estará presidida por Jorge Marcolini.

Más allá de la posibilidad de la mención, Pablo Chelmicki, gerente de CADECI, resalta la posibilidad de que con la nueva administración se cree un ámbito específico para tratar los temas concernientes a la energía hidroeléctrica.

En diálogo con energiaestrategica.com destaca: “Nos parece un buen camino y una buena señal, porque hay que trabajar para diversificar la matriz y pensar que cada una de las energías no es mejor ni peor sino que cada una tiene su ventaja y desventaja”.

El ingeniero adelanta que una vez hecho el anuncio formal, gestionarán una reunión con el subsecretario. Allí, entre los temas que abordarán, harán mención a la necesidad de continuar con el trabajo de la ex Secretaría de Energía de la Nación, que tenía en carpeta distintos proyectos hidroeléctricos en diferentes regiones del país. “Para ello nosotros prestaremos colaboración y daremos nuestro aporte”, expresa.

Chelmicki recuerda que uno de los grandes beneficios de las presas radica no sólo en la generación de energía eléctrica sino también en el embalse de agua, útil para riegos, factor que contribuye a mitigar sequías y beneficia las economías regionales.

Otro de los tópicos que se planteará en la cita será la necesidad de una revisión en los procesos de licitación para la construcción de presas.

Según el Gerente de CADECI hoy día se licita con la presentación de anteproyectos, lo que permite abaratar entre un 1 y 2 por ciento los costos de la obra pero que al no hacerse presentaciones de procesos completos más tarde los plazos y tiempos de las obras se extienden.

La experiencia indica que las obras terminan costando entre un 20 y un 30 por ciento más y los plazos se terminan alargando hasta un 50 por ciento más”, calcula.

Como tercera arista, un precio que se adecue a los desfasajes en el tiempo. Generalmente, el proyecto de construcción dura entre 1 y 2 años, y el estado suele pagar con demora de entre 3 a 6 meses por lo que el ritmo inflacionario termina perjudicando a la empresa adjudicataria. “Les dicen (a las empresas licitantes) que pasen en el presupuesto la inflación pero es difícil medirla con los índices de Nación; además se hace menos competitiva una empresa a la hora de licitar”, explica Chelmicki.

1 Comentario

  1. Guillermo Malinow

    Resulta auspicioso que se cree un ámbito dentro del Estado para ocuparse del desarrollo de la energía hidroeléctrica. A mi entender no es suficiente con esa medida dado que se necesita un ámbito autárquico especializado.
    Al respecto voy a transcribir lo que hemos propuesto en el Punto 10 del documento: «Desarrollo del Sector Hidroeléctrico Argentino», Instituto de Energía, Academia Nacional de Ingeniería, Buenos Aires, noviembre de 2015:
    «Punto 10. CONVENIENCIA DE CONTAR CON UN ÁMBITO ESPECÍFICO DE GESTIÓN DENTRO DEL ESTADO
    Las presas y embalses comprenden las grandes estructuras ingenieriles, por ello cada proyecto tiene una problemática muy particular por la cantidad y complejidad de los estudios a desarrollar hasta alcanzar un nivel de conocimiento y de certezas aceptables para proceder a su construcción (investigación hidrológica, sísmica, geológica, geotécnica, socio-ambiental, métodos constructivos, materiales disponibles, etc.). Todo este proceso puede requerir un período prolongado desde la concepción de la idea hasta la puesta en servicio de la obra.
    No hay dudas de que es el Estado el que debe tomar a su cargo la revisión y actualización de los estudios y proyectos hidráulicos de usos múltiples en cartera, afirmación basada en que después del proceso de privatización de la década del ’90 ningún inversor privado demostró interés por el tema. Dado que al Estado le corresponde elaborar la planificación de la energía a corto, mediano y largo plazo, cabe entonces la necesidad de definir una Política de Estado que promueva la construcción de presas con sentido estratégico en el marco de un plan de desarrollo nacional y regional.
    En un proceso racional para la elaboración de un programa que apunte a la solución integral de la oferta eléctrica, aprovechando la experiencia del pasado en materia de construcción y explotación de grandes obras hidroeléctricas, surge conveniente recrear un ámbito específico desde donde se gestione todo lo inherente al desarrollo de proyectos hidroeléctricos, a tal fin se podría pensar entonces en organizar el funcionamiento de una agencia autárquica que se dedique a la problemática.
    La Agencia Federal de Energía, como ya fuera propuesto anteriormente por la Academia Nacional de Ingeniería entre sus principales funciones debería tener a su cargo: conformar el Catálogo de Proyectos Hidroeléctricos; actualizar y completar un “Manual para la Estimación de Costos”; elaborar un “Manual de Procedimientos para la Evaluación Ambiental”; realizar la planificación de corto, mediano y largo plazo del Sector Hidroeléctrico; desarrollar los estudios básicos y de diseño para actualizar los proyectos existentes; promover la concreción de aprovechamientos hidroeléctricos binacionales; licitar su construcción y adjudicar su ejecución; coordinar con las administraciones provinciales la aplicación de la política nacional de generación hidroeléctrica.
    Es también que a través de esta Agencia que las Provincias con recursos hidroeléctricos quedarán integradas a la elaboración del programa de obras y donde podrán velar por que otros usos del recurso hídrico, de gran impacto para las economías regionales, sean ponderados de un modo equitativo.
    Sólo considerar la gestión de los proyectos de más de 30 MW de potencia instalada en cartera, requerirá de inversiones importantes tanto para poder realizar la revisión de los estudios e investigaciones de los emprendimientos hidroeléctricos, así como para captar y mantener los recursos humanos calificados para poder llevar adelante su realización (licitar, evaluar ofertas y adjudicar los trabajos, evaluar los resultados obtenidos, etc.).
    A ello se suman las obras hidráulicas (presas, embalses y obras complementarias) actualmente concesionadas por el Estado Nacional, que habrá que gestionar a la finalización de los Contratos de Concesión para volver a licitar su explotación por privados, privados/públicos o públicos se-gún la política que rija entonces».
    Seguidamente en las dos primeras recomendaciones se expresa:
    «- El Plan de Construcción de Obras Hidroeléctricas debiera convertirse en una POLITICA DE ESTADO, estableciendo compromisos ciertos de inversiones en el Presupuesto Nacional, alejados de toda influencia política circunstancial. Surge conveniente a tal fin recrear un ámbito específico dentro del Estado, por caso una Agencia Federal, desde donde se gestione todo lo inherente al desarrollo de proyectos hidroeléctricos.
    – Concretar un plan de obras hidroeléctricas como el que se propone en el presente documento implicará para Argentina un esfuerzo técnico, económico, financiero y de gestión importante, que obliga a tratar el tema cuanto antes y dentro de una planificación energética global de largo plazo. De materializarse, ello sin dudas redundará en un positivo efecto macroeconómico con un fuerte impacto en la economía del país y de la región donde se implanten los proyectos, por la incorporación de nuevas fuentes de trabajo con gran demanda de insumos de origen nacional, personal técnico calificado y mano de obra intensiva».

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